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雨湖區環保局2018年工作總結及2019年工作計劃
發布日期: 2019/2/21 15:11:00
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編輯: 政務中心

2018年,區環保局積極配合湖南省環保督察、中央環保督察“回頭看”,工作任務、難度前所未有。在區委、區政府的正確領導下,集中力量,以迎接環保督察工作為工作重點,扎實推進污染減排、環境治理、區域環境綜合整治、環保宣傳教育等工作,全面強化環境監管執法,努力建設“美麗雨湖”,各項工作取得了一定的成績,現就相關情況總結如下。

2018年工作開展情況

一、績效考核指標完成情況

(一)市考核目標。2018年,環境質量得到進一步改善。轄區內環境空氣質量優良天數比例為75.45%,1-11月PM2.5、平均濃度46微克/立方米,PM10平均濃度66微克/立方米,均達到目標要求。一水廠斷面水質斷面穩定達目標要求,達標率100%,漣水入河口斷面10月份開始,水質已達Ⅱ類,地表水質達標率100%。大氣污染防治方面。完成年度二氧化硫、氮氧化物、可揮發性有機物等主要污染物總量減排指標。完成中材水泥、新明工貿2家重點企業無組織排放治理;完成上衛頁巖機磚廠拆除,加強協商退出補償事宜;完成精正設備可揮發性有機物治理項目;完成轄區內18家一類汽修單位的VOC治理;已完成丹化農資清潔生產改造;完成天時混凝土公司、旺湘道路園林公司等瀝青攪拌站整治;完成3家混凝土企業整改。城市道路機械化沖灑洗全覆蓋達95%,已達標。所有在營加油站實現油氣回收改造全部到位,油氣回收安裝率100%。完成禁燃區范圍內17家散亂污涉氣企業整治銷號。水污染防治方面。完成年度化學需氧量、氨氮等主要污染物總量減排指標。轄區5個地下水考核點位水質達標。鶴嶺污水處理廠及配套管網均已建成且投入使用,姜畬鎮污水處理廠已初步完成主體工程建設,楠竹山污水處理廠建設已動工。唐興橋泵站6臺新泵投入運營,建立健全黑臭水體治理長效管理機制。完成19座加油站地下油罐防滲改造。完成54家規模養殖場糞污處理設施提質改造,1家規模養殖場退出養殖。現規模養殖場糞污處理設施配套率達93%。土壤及固廢污染防治方面。靳江河流域湘潭段柴山水庫至靳江河口綜合整治項目于4月28日通過雨湖區政府驗收。湘潭錳礦地區涉錳企業綜合整治四期工程庫區主體工程完成90%。危險廢物規范化管理產廢單位合格率95%,經營單位合格率100%。其他方面。按時間進度要求完成第二次全國污染源普查各項工作。中央環保督察交辦信訪件均已整改到位;中央環保督察反饋5個共性問題整改到位;中央巡查、省督察及市里交辦的環境問題整改到位。

(二)職責目標。環境行政管理及審批工作。共受理業務248件,單位228家(次),合計年審換證212個,審批建設項目35個,做到了依法、依規、依程序審批,無越權審批、違規審批現象。共建立排污權有償使用企業專項檔案35個,督促28家企業上繳污染物排污權有償使用費,開出《湖南省主要污染物排污權有償使用繳費通知單》28份。環境監管及信訪接待工作。共計動執法人員約1400人次,檢查企業380家次,下達污染源現場檢查記錄300余份,共立案38起,共處罰金71.2萬元。其中查封扣押案件11起,5人移送公安機關行政拘留,4人移送環境污染犯罪。共調處投訴合計733起,各類污染糾紛調處率100%,群眾滿意率98%。環保法制宣傳教育工作。開展了2018年雨湖區環保世紀行動活動,通過“6.5”世界環境日宣傳,在社區、學校多次舉辦環境保護知識講座和環境警示教育圖片展。與群團組織和其他部門單位聯動,走村入戶進社區開展廣泛宣傳。

(三)區中心工作。嚴格按照區委、區政府的要求扎實開展了全面建成小康社會,全面深化改革、創建全國文明城市、征地拆遷、拆違控違、精準扶貧、城市管理等工作,積極服務園區企業發展,全面參與“兩型社會”建設。

(四)自身建設。深入開展“兩學一做”學習教育,組織全體黨員赴李立三故居接受紅色文化教育,全面做好黨風廉政建設、領導班子和基層黨組織建設等重點工作。努力拓寬黨建工作途徑,把組織黨員參加環保一線工作,解決環保難點熱點問題,作為加強黨性鍛煉、提升黨員工作能力的有效途徑,并通過工作的成效來檢驗黨建工作的效果。

二、主要工作措施

(一)進一步完善“大環保”格局。

按照《雨湖區環境保護工作責任追究辦法》《雨湖區黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》等文件精神,落實“黨政同責”“一崗雙責”、調度講評、應急管理等工作制度。建立健全區、鄉鎮(街道)、村(社區)環境治理任務清單、責任清單,明確整改時限,將環境保護工作任務層層分解,層層落實。通過嚴格嚴肅嚴厲的督查考核、責任追究機制,來推動落實各項決策部署落地落實。

(二)致力于污染治理,切實改善環境質量。

一是齊抓共管大氣污染防治。制定出臺《雨湖區2018年藍天保衛戰實施方案》,以抓好油煙整治、垃圾和秸稈禁燒、煙花鞭炮禁燃、城市揚塵污染、渣土運輸管理、工業污染源等工作為重點,積極加強全區大氣污染防治。開展禁燃區散煤的淘汰、一類汽修VOC治理、散亂污涉氣企業整治退出、磚廠治理、混凝土攪拌站綜合治理、點企業無組織排放治理等專項整治工作。二是全面開展水污染防治。開展湘江流域斷面水質污染防治,積極推進綜合整治重點項目。加強城區雨污分流及管網建設,逐步推進城區主次干道的雨污分流。加大城市黑臭水體整治力度,11條掛牌的黑臭水體已實現水體消臭,水質達到排放標準并完成水質評估。強化畜禽水產污染防治,完成13家規模化養殖場糞污治理,完成湘江干流兩岸規定區域內163戶規模養殖戶退養工作。全面開展船舶水污染防治,永盛船廠已停產,翔鵬船廠已退出,68條采砂船已切割到位。三是穩步推進土壤污染防治。積極推進重金屬污染修復治理,積極爭取資金和項目支持,錳礦地區先后開展了一二三四期的廢渣治理,一二三期的治理項目已經完成,四期治理已完成了90%,關停退出涉污企業28家,錳礦地區蝶變新生。開展挖山開礦采石采砂洗砂“利劍行動”,加大采礦企業整治力度,形成壓倒性態勢。

(三)致力于嚴格環境監管,嚴懲環境違法行為。

開展“藍天利劍”、磚瓦企業環保專項執法、汽修行業專項整治、采石采沙整治、飲用水源保護專項行動、危險廢物專項執法檢查等20余項專項行動。嚴格按照省、市環境監管隨機抽查工作要求,制定了《雨湖區污染源日常環境監管領域隨機抽查實施方案》,建立動態信息庫,通過采取搖號、抽簽等方式確定被抽查排污單位名單,每季度抽查25%以上重點排污企業。同時,在執法方式上實行日常執法、夜間執法、休息日和節假日執法等多種方式結合,真正落實“被抽查企業隨機”、“抽查執法人員隨機”的雙隨機制度。充分發揮街道、社區、村的作用,在轄區內構建起了‘重心下移、責任唯一、逐級負責、上下聯動’的三級網格化環境監管網絡。多部門聯動開展聯合執法,在重大環境違法犯罪案件上,與雨湖公安分局、區人民檢察院建立了查辦環境違法案件聯動機制,實現了環境行政處罰與刑事打擊的無縫對接。

(四)致力于環保宣教創新,營造濃厚社會氛圍。

重視環保宣傳教育,加強輿論引導,提高公眾環保意識。及時反饋中央環保督察重點案件處理情況,營造良好的環境監察執法環境。積極開展“環保知識講座”“環保進社區”“6.5”世界環境等宣傳活動,雨湖區環保工作在湖南衛視新聞聯播、湘潭綜合頻道新聞中多次進行報道,累計在中國民生新聞網、《湘潭日報》及其他省、市級網站發布60篇宣傳文章。與中國郵政進行新媒體廣告投放合作,將“雨湖環保”微信公眾號投放至朋友圈進行推廣。

(五)致力于干部隊伍建設,打造凝心聚力集體。

一是打造領導班子凝聚力和向心力。局黨組堅持集中正確意見,充分發揮民主,有力提高了全局工作的向心力;班子成員按照“一崗雙責”的要求,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,一級帶一級,組織觀看廉政警示教育片、參觀展覽,做到警鐘長鳴。二是提升干部職工隊伍理論素養。深入開展“兩學一做”學習教育,組織局系統全體黨員干部接受紅色文化教育熏陶;創新形式,豐富載體,組織班子成員和干部職工系統學習習近平總書記“兩山論”、環保法律法規等知識,提升隊伍素質修養。三是豐富環保文化。積極選送干部職工參加市、區各類文體比賽,獲得了全區機關籃球賽第二名的好成績;組織開展“6.5世界環境日環保宣傳教育進鄉村、進社區”、“迎七一慶黨建”等座談活動,營造樹典型、學先進、比成績的積極向上的工作氛圍。

三、工作亮點

今年開展了湖南省環保督察和中央環保督察第一輪“回頭看”。在區委區政府的堅強領導下,經各職能部門和鄉鎮街的共同努力,我區沒有被中央和省督察組點名批評,是沒有被要求問責的兩個縣市區之一。

(一)大環保理念進一步完善。

此次迎接中央、省環保督察工作,從會議專題研究,到區相關領導牽頭開展各項專項整治工作、各部門積極配合,協調辦理中央督察組交辦信訪件,雨湖區黨政同責、一崗雙責的環保意識進一步提高,環委會、考核辦法等環保機制體制進一步健全,各職能部門環境保護工作職責進一步明確,“大環保”格局進一步完善。

(二)空氣質量大幅度提升。

2018年,我區無重污染天氣。空氣質量優良天數比例為75.45%,比去年提高了9.35%;特護期空氣質量優良天數比例為59.5%,比去年提高了37.41%。PM2.5平均濃度為46微克/立方米,比去年降低了13.21%,特護期PM2.5平均濃度為72.7微克/立方米,比去年降低了22.42%。PM10平均濃度為66微克/立方米,比去年降低了12%;特護期PM10平均濃度為84.3微克/立方米,比去年降低了21.21%。全年平均空氣質量和特護期空氣質量均大幅度提升,所有指標均穩定達到2018年湘潭市空氣質量改善目標。

(三)成功偵破“12.20”污染環境大案。

2017年12月20日,接到群眾舉報,稱在電化集團紅旗荒山上發現被傾倒危險廢物約60余噸,雨湖區環保局第一時間組織執法人員到達現場進行查勘、調查取證,及時封鎖現場并組織依法轉移危險廢物,有效的防止了污染擴散。隨后、該案被列為公安部2018年打擊污染環境犯罪“青水藍天”行動第一批督辦案件。在區委、區政府、市環保局的正確領導下,在市公安局、雨湖公安分局的協同配合下,該案成功偵破。共抓獲犯罪嫌疑人8名,查扣352桶鐵桶裝工業廢物合計60.62噸以及56包工業垃圾,徹底鏟除一條非法處置有毒有害危險廢物的黑產業鏈。

(四)切實解決了一批重難點問題。

一是一水廠飲用水源保護工作取得明顯成效。目前,楊梅洲翔鵬船廠已經退出,目前正在開展清理復綠工作;永盛船廠已經停產,淘汰退出工作正在積極推進中。湘江和漣水雨湖段沿線砂場全部退出經營,并啟動自拆,68條采砂船已切割到位,全線暫無非法采砂挖砂洗砂現象。二是深入開展農村環境綜合整治工作。鶴嶺鎮鳳凰村完成建設人工濕地1座,配送垃圾箱10個、垃圾收集車1輛、戶外垃圾桶430套。農村環境綜合整治整區推進項目已基本完工,正整理資料準備迎接驗收。農村環境整治工作已完成全區110個村全覆蓋。三是養殖業整治和退養工作取得一定的效果。通過推廣標準化養殖、“畜—沼—果(菜、林)”、“豬—沼—魚”生態養殖等形式,從源頭消減糞污。實施十大環保工程,以規模化養殖場糞污治理為重點,全面推廣“干清糞+100%農業利用”治理模式,完成13家規模化養殖場糞污治理。實施省政府一號重點工程,完成湘江干流兩岸規定區域內163戶規模養殖戶退養工作,功能性拆除欄舍3.5萬余平米,發放補助資金1000萬余元。四是城市黑臭水體整治方面。我區范圍內涉及國省掛牌的黑臭水體主要是長城二級渠、宋樟渠、江麓西干渠等11個,治理成效顯著,水體周邊的污染源得到有效控制,生活污水得以截留,11條黑臭水體已實現水體消臭,水質達到排放標準并完成水質評估。以河長制為依托,開展高強度的巡查,渠道水面垃圾拋灑、渠道周邊違章建筑新建、水體返臭等現象得到有效遏制,確保了黑臭水體治理后的長治久清。

(五)涉環企業環境污染問題得到切實整治。

針對檢查中發現的環境違法行為,全區各職能部門鐵腕執法,累計下發責令整改文書35份,共立案38起,共處罰金71.2萬元。其中查封扣押案件11起,5人移送公安機關行政拘留,4人移送環境污染犯罪。榮勝塑料加工廠、永盛船廠、上衛頁巖磚廠、至誠金屬結構有限公司等4家企業被關停,取締了12家非法采石洗砂場。一水廠周邊生態修復、中材日新礦周邊生態修復、錳礦地區綜合生態修復項目等取得了較好的效果。有力震懾了環境違法行為,解決了一批群眾反映強烈的企業環境污染問題。

黨的十九大將環保工作上升到了新的高度,環境保護壓力也是前所未有。2019年,我局將始終抓住環境保護與全區經濟社會和諧發展這一核心,落實好“黨政同責”“一崗雙責”,重點深化體制改革、改善環境質量、嚴格環境監管、加強污染防治,打好“水、土、氣”污染防治三大攻堅戰,著力解決好人民群眾關心的環境問題,守護好全區環境安全底線,確保全區環境質量穩中向好,切實增強人民群眾“獲得感”。


2019年工作計劃

始終抓住環境保護與全區經濟社會和諧發展這一核心,落實好“黨政同責”“一崗雙責”,重點深化體制改革、改善環境質量、嚴格環境監管、加強污染防治,打好“水、土、氣”污染防治三大攻堅戰,著力解決好人民群眾關心的環境問題,守護好全區環境安全底線,確保全區環境質量穩中向好,切實增強人民群眾“獲得感”。

一、建立完善環保機制體制,進一步夯實“大環保”格局

進一步牢固樹立“四個意識”,切實貫徹“五大發展理念”,充分認識到生態環境保護工作的極端重要性,堅持生態環境保護紅線不可逾越。加強機制建設,嚴格按照相關要求加強基礎能力建設,進一步強化“黨政同責”“一崗雙責”意識,進一步明確區環委會成員單位職責要求,完善環委辦協調機制。堅決扛起生態文明建設的政治責任,切實把生態文明建設和環境保護各項任務落到實處。

二、嚴格生態環境準入管理,全力做好總量控制與污染減排

1.積極推進污染物排放許可制度。全面開展第二次污染源普查工作,依法依規核發排污許可證,以“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”(簡稱“三線一單”)為手段,強化空間、總量、準入環境管理,實行源頭嚴控。

2.持續推進主要污染物減排。實行污染物總量和排污權申購前置審核,嚴格實施總量控制,做好重點減排項目規劃,堅決控制增量,削減存量,為新興產業發展騰出環境容量。加大對中央、部、省環保專項治理資金的爭取力度,保障重點工程項目的實施。

3.促進環保產業發展。結合《湖南省環保產業“十三五”發展規劃》,大力配合推動相關環保產業政策在我區的落地。

三、推進重點領域污染治理,切實改善全區環境質量

1.大力加強大氣污染防治。持續重點工業企業揮發性有機物治理,全面淘汰建成區內所有20蒸噸以下燃煤鍋爐。推進面源污染控制,強化建筑施工和道路揚塵管控,加大對城區餐飲油煙及小商戶燃煤的整治,加強禁燃禁放工作力度和垃圾秸桿焚燒監管。

2.持續推進水污染治理。全力推進湘江污染防治第二個“三年行動計劃”,深入實施“水十條”;完成江麓西干渠治理項目配套管網和一體化污水處理設施建設,永盛、翔鵬兩船廠的淘汰退出,積極推進城市黑臭水體治理項目。同時,要加大農村生活污水和規模化畜禽養殖污染治理力度。

3.積極開展土壤污染防治。開展土壤環境污染狀況調查,繼續對原錳礦周邊廢渣進行綜合治理,確保錳礦地區環境污染遺留問題治理得到全面落實。

4.深入推進農村環境綜合整治。全面推進農村環境綜合整治全區域覆蓋工作,加強生態鄉鎮、生態鄉村建設;加強農村飲用水水源地保護,依法劃定農村集中式飲用水水源保護區,加大對畜禽養殖禁養區、限養區、宜養區養殖監管。

四、筑牢環境安全防控體系,全力確保群眾環境安全

1.繼續開展環境問題綜合整治。在按要求完成中央環保督察反饋整改問題的基礎上,以問題為導向,繼續對重點突出環境問題和環境信訪問題進行清理和整治,同時,在區委、區政府的領導下組織協調各部門堅持“舉一反三”開展重點領域環境治理,推進環境保護“一崗雙責、黨政同責”的責任落實,不斷鞏固中央環保督察整治成果。

2.大力加強環境監管執法。加大違法行為的打擊力度,切實做到有案必查、違法必究。加強對備案類項目的監管執法,出現超標排放的,依法嚴肅查處并督促企業整改;對位于飲用水源保護區等環境敏感區的建設項目和新出現的違規建設項目,一律依法從嚴查處;對責令停產的項目加大監管力度,防止死灰復燃。

3.強化環境風險防控。加強隱患排查,開展經常性應急演練,切實做好環境風險防范和突發環境事件應急處置。積極做好環境投訴信訪處置,提升工作效率,及時解決群眾反映的環境問題。

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承辦單位: 湘潭市雨湖區行政審批服務局
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